各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步推進(jìn)打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市能級(jí)、品質(zhì)提升，經(jīng)研究，特提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，堅(jiān)持把全生命周期管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，錨定國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市總體定位，面向全國(guó)拓展功能，面向未來(lái)塑造功能，面向基礎(chǔ)夯實(shí)功能，優(yōu)化空間布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，拓展綜合功能，提升人居環(huán)境，塑造特色魅力，創(chuàng)新城市治理，全面提升城市能級(jí)和城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。
二、工作目標(biāo)
到2025年，城市能級(jí)和城市品質(zhì)明顯提升，達(dá)到全國(guó)城市先進(jìn)水平，城市更加宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居、宜樂、宜游，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
（一）國(guó)土空間形成新格局。“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念深入實(shí)施，城市空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局基本形成，探索出一條多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展新路。
（二）綜合功能實(shí)現(xiàn)新躍升。系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系全面形成，科技創(chuàng)新策源、高端要素集聚、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、交通市場(chǎng)樞紐、公共服務(wù)供給、對(duì)外開放交流等功能顯著增強(qiáng)，武漢戰(zhàn)略牽引和輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
（三）現(xiàn)代都市展現(xiàn)新風(fēng)貌?，F(xiàn)代化城市骨架基本形成，大江大湖大武漢的大城風(fēng)貌得到充分展現(xiàn)，都市活力、現(xiàn)代時(shí)尚與楚風(fēng)漢韻、江風(fēng)湖韻相得益彰，濱水生態(tài)名城、歷史文化名城魅力更加彰顯，城市美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。
（四）人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。15分鐘生活圈、12分鐘文體圈、10分鐘公共活動(dòng)圈和中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈基本建成，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，城市環(huán)境更加干凈、整潔、有序、優(yōu)美，人性化城市、人文化氣息、人情味生活的品質(zhì)品位顯著提升。
（五）城市治理走出新路子。樹立全生命周期管理理念，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平明顯提升，“大城市病”得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建高起點(diǎn)規(guī)劃體系
著眼生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，優(yōu)化國(guó)土空間布局，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，不斷提升城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性。
1.構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。以“總體規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”為核心，加快構(gòu)建全市域、全要素、全覆蓋的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，建成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。 嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，強(qiáng)化剛性約束。堅(jiān)持多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的空間發(fā)展要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動(dòng)“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局加快落地。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的法定地位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋。建立規(guī)劃戰(zhàn)略“留白”制度，為城市未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。
2.重塑集約高效的生產(chǎn)空間布局。聚焦構(gòu)建“965”產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間承載力。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)地圖，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地總體管控和結(jié)構(gòu)管控，全面推行新型工業(yè)用地(M0)制度。聚焦“兩江四岸”核心區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)跨區(qū)集中連片發(fā)展，打造世界級(jí)服務(wù)業(yè)中軸帶。聚焦四大副城，科學(xué)布局發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度考核，提高園區(qū)產(chǎn)出能力。聚焦四大新城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和都市田園綜合體建設(shè)，構(gòu)建多極支撐發(fā)展格局。探索低效產(chǎn)業(yè)用地整理和退出機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)空間總體利用效率。
3.優(yōu)化宜居適度的生活空間布局。優(yōu)化公共資源配置和公共服務(wù)設(shè)施布局，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給。完善教育、養(yǎng)老、便利店、菜市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘生活圈。構(gòu)建微型公共空間（場(chǎng)所）網(wǎng)絡(luò)，打造10分鐘公共活動(dòng)圈。優(yōu)化體育館、博物院、圖書館、藝術(shù)館等公共文化體育設(shè)施布局，打造12分鐘文體圈。持續(xù)打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)武漢樣板，健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和分級(jí)診療體系，打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。
4.筑牢山清水秀的生態(tài)空間布局。堅(jiān)持“一軸三區(qū)六段”的長(zhǎng)江大保護(hù)總體空間布局，完善沿江流域空間體系。嚴(yán)格基本生態(tài)控制線管理，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架。規(guī)劃建設(shè)分層多級(jí)、貫通三鎮(zhèn)的城市風(fēng)道，江湖相濟(jì)、湖網(wǎng)相連的城市水道，藍(lán)綠交織、清新富氧的城市綠道，構(gòu)建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級(jí)公園體系，形成生態(tài)結(jié)構(gòu)完善、濱水特色鮮明的城市生態(tài)景觀。
（二）開展高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)
實(shí)施品質(zhì)城建行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施功能復(fù)合化、智慧化發(fā)展，全面提升城市綜合功能和品質(zhì)品位。
1.高水平打造重點(diǎn)功能區(qū)。突出“主城做優(yōu)”，推進(jìn)漢口沿江、中央商務(wù)區(qū)、漢正街、四新國(guó)博、武昌濱江、青山濱江、楊春湖等功能區(qū)建設(shè)，提升高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、核心功能、規(guī)模人口的集聚承載能力，打造國(guó)家中心城市“主中心”。推進(jìn)“四副做強(qiáng)”，培育發(fā)展光谷科創(chuàng)大走廊、長(zhǎng)江新區(qū)科教城、五大產(chǎn)業(yè)基地，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)人口集聚能力，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，加快實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，帶動(dòng)地鐵小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)等特色功能單元綜合開發(fā)，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“武漢樣板”。高質(zhì)量規(guī)劃“兩江四岸”、東湖綠心等標(biāo)志性區(qū)域，打造代表武漢新時(shí)代建設(shè)成就的亮點(diǎn)區(qū)塊。
2.打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范城市。建設(shè)“祖國(guó)立交橋”，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，構(gòu)建武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的綜合交通網(wǎng)。打造“超米字型”高鐵樞紐網(wǎng)和“一環(huán)八向”普速鐵路網(wǎng)，到2025年，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)到1.8億人次/年。建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，加快港口資源整合，建成陽(yáng)邏國(guó)際港水鐵聯(lián)運(yùn)二期，完善集裝箱港口群基礎(chǔ)設(shè)施，打造中部地區(qū)樞紐港，到2025年，武漢港集裝箱吞吐量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱/年。積極打造民航客貨運(yùn)門戶“雙樞紐”，實(shí)施天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程，推動(dòng)天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)天河機(jī)場(chǎng)門戶樞紐功能，完善航空—鐵路、航空—地鐵、航空—公交等聯(lián)運(yùn)體系，打造高效便捷、無(wú)縫銜接的綜合交通樞紐，到2025年，天河機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4200萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐量達(dá)到40萬(wàn)噸/年。打造全國(guó)公路路網(wǎng)重要樞紐，建設(shè)武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線高速公路，實(shí)現(xiàn)與周邊城市直聯(lián)直通，到2025年，高速公路通車總里程達(dá)到1000公里。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐，提升天河機(jī)場(chǎng)“空鐵公”、陽(yáng)邏港“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能。
3.系統(tǒng)提高市域路網(wǎng)暢通水平。打造“六環(huán)二十四射多聯(lián)”快速路網(wǎng)，到2025年，主城區(qū)快速路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率達(dá)到95%，主干路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率達(dá)到85%。均衡跨越江河湖泊通道布局，到2025年，主城區(qū)過(guò)長(zhǎng)江通行能力提升25%、過(guò)漢江通行能力提升50%。突破性發(fā)展軌道交通，實(shí)現(xiàn)“主城聯(lián)網(wǎng)、新城通達(dá)”，到2025年，形成14條運(yùn)營(yíng)線路、總長(zhǎng)600公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道交通的“零距離”接駁換乘，提升無(wú)障礙設(shè)施和慢行交通品質(zhì)。優(yōu)化“快干支微”公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“公交+慢行”綠色出行，到2025年，中心城區(qū)公交出行率達(dá)到60%。
4.推動(dòng)市政設(shè)施提能增效。按照“兩江、一湖、五庫(kù)”的多水源供水布局，打造飲用、備用“雙水源”城市，實(shí)施“百萬(wàn)居民飲水安全保障”工程，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)居民住宅二次供水改造，到2025年，新增供水能力140萬(wàn)噸/日，讓城鄉(xiāng)居民喝上穩(wěn)定水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。打造世界一流城市電網(wǎng)，實(shí)施“外電入漢”工程，建設(shè)重大電力設(shè)施和廊道，中心城區(qū)電網(wǎng)供電可靠性、綜合電壓合格率提升至99.999%。完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“氣源多元、一網(wǎng)管理”，天然氣應(yīng)急保障能力躋身全國(guó)先進(jìn)城市行列。實(shí)施“冬暖夏涼”工程，集中供熱制冷能力達(dá)到3000噸/小時(shí)。著力建設(shè)和配建停車泊位，同步推進(jìn)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，配套完善停車場(chǎng)（庫(kù)）和新能源充電設(shè)施，建成集中式充換電站1500個(gè)、充電樁20.5萬(wàn)個(gè)。
5.打造“新基建”創(chuàng)新城市。著眼“新老統(tǒng)籌、建用兼顧、政企協(xié)同、適度超前”，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)高質(zhì)量覆蓋、新城區(qū)中心區(qū)連續(xù)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)全覆蓋，打造全國(guó)一流5G網(wǎng)絡(luò)，建成移動(dòng)網(wǎng)、固定網(wǎng)“雙千兆城市”。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（中部）建設(shè)，開展各類標(biāo)識(shí)解析創(chuàng)新應(yīng)用示范。與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)數(shù)字孿生城市。依托城市仿真實(shí)驗(yàn)室，搭建國(guó)土空間決策系統(tǒng)。以智慧路燈建設(shè)為抓手，建設(shè)一批多功能桿、柱、樁等智能感知設(shè)施，打造超大城市物聯(lián)感知體系。
6.構(gòu)建韌性城市體系。打造多層次、高韌性應(yīng)急防災(zāi)空間體系，增強(qiáng)城市抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整和安全建設(shè)，提升防洪排澇能力，建成排蓄暢通、調(diào)度靈活的防洪排澇體系，到2025年，新增外排能力1135立方米/秒，排澇能力總體達(dá)到20年一遇以上。強(qiáng)化消防應(yīng)急救援能力，構(gòu)建立體消防體系。系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)利用地下空間資源，形成總規(guī)模130公里的地下綜合管廊系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。健全應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)燃?xì)?、隧道、橋梁等領(lǐng)域運(yùn)維管護(hù)，加快推進(jìn)老舊燃?xì)狻⒐┧裙芫W(wǎng)更新改造，保障城市運(yùn)行安全。
7.建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施。打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“武漢樣板”，加快構(gòu)建平疫結(jié)合、均衡覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系，到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8.8張。建設(shè)老年友好城市，積極推動(dòng)城市適老化改造，加快建設(shè)街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%以上。優(yōu)化教育資源供給，高水平推進(jìn)中小學(xué)配套建設(shè)，“十四五”時(shí)期累計(jì)竣工投用100所。每個(gè)區(qū)建有體育場(chǎng)、綜合性體育館、游泳館等“一場(chǎng)兩館”，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)特色鮮明、品位高雅的文化標(biāo)志景觀，為市民提供設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文體活動(dòng)空間。健全公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房、征收安置房“四位一體”住房保障體系，解決好新市民等群體居住問(wèn)題。
8.打造美麗中國(guó)典范城市。實(shí)施長(zhǎng)江水環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，打造以生態(tài)文化、長(zhǎng)江文明為主題的世界知名長(zhǎng)江公園。優(yōu)化藍(lán)綠空間格局，錨固“十字型”山水生態(tài)軸，打造“白沙洲—天興洲”百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道、“九真山—九峰山”東西山系生態(tài)人文長(zhǎng)廊。提升東湖生態(tài)綠心品質(zhì)，建成三環(huán)線“一帶三十三珠”城市公園群，建設(shè)龍陽(yáng)湖、夢(mèng)澤湖等一批特色湖泊公園，依托六大綠楔建設(shè)濕地公園、郊野公園。以“三湖三河”流域、東沙湖、漢陽(yáng)六湖為重點(diǎn)，推進(jìn)水環(huán)境治理與污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)和高校雨污分流改造，全面完成13個(gè)劣V 類湖泊和52個(gè)V類湖泊整治提升任務(wù)，到2025年，污水處理能力達(dá)到600萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%。加強(qiáng)空氣污染治理，基本消除重污染天氣，逐年提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，完善生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置體系，到2025年，生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日以上；構(gòu)建城市危廢處置體系，建設(shè)一批一般工業(yè)固廢無(wú)害化集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)廢處理能力翻一番；提升建筑垃圾資源化利用水平。
9.加快城市有機(jī)更新。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，因地制宜開展“微規(guī)劃”“微改造”“留改拆”，有序推動(dòng)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，“十四五”時(shí)期完成城市更新改造5700萬(wàn)平方米。加快建設(shè)完整居住社區(qū)，以居民步行5-10分鐘到達(dá)為原則，完善基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，開展健康型街道及鄰里中心示范創(chuàng)建工作，加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。塑造城市歷史文化風(fēng)貌，推進(jìn)武昌古城、漢口歷史文化街區(qū)等片區(qū)保護(hù)，打造一批“可閱讀的建筑、有記憶的里弄、能漫步的街區(qū)”。
（三）實(shí)施高效能城市管理
聚焦“凈、平、明、綠、美、齊、優(yōu)”七大目標(biāo)，系統(tǒng)提升環(huán)境品質(zhì)，塑造靚麗城市形象，以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高城市管理精細(xì)化水平，做到“精細(xì)化管理、零距離服務(wù)”，繡出城市的品質(zhì)品牌。
1.加強(qiáng)市容精細(xì)化管理。推行“精致環(huán)衛(wèi)”，實(shí)施道路、工地、市場(chǎng)、小區(qū)、公路、水域等區(qū)域深度保潔，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、進(jìn)出城道路等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，保障全時(shí)全域路見本色、街凈巷潔。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，主次干道機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到98%以上，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化覆蓋率達(dá)到80%以上。提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，1.3萬(wàn)個(gè)村灣日常保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.塑造靚麗城市形象。打造“一路一景”，提升100條重要道路綠化景觀，林蔭路總長(zhǎng)達(dá)到4700公里。突出“一園一花”，建設(shè)10個(gè)花卉特色公園。開展“花靚江城”行動(dòng)，創(chuàng)建30個(gè)花漾街區(qū)，打造300公頃花田花海。通過(guò)見縫插綠、留白增綠、拆遷建綠等方式，因地制宜建設(shè)街心花園（街心公園、口袋公園）300個(gè)，布置街頭小景300處，讓市民樂享“推窗見綠、開門賞花、移步入園”的綠色福利。到2025年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.17%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，“春櫻、夏荷、秋桂、冬梅”四季有花，“濕地之都、花漾江城”魅力更加彰顯。精心打造地標(biāo)建筑群，塑造錯(cuò)落有致、疏密有度、高低起伏的城市天際線。嚴(yán)格管控城市立面形象，提升“第五立面”美化水平。豐富“兩江四岸”夜景層次，建設(shè)世界一流濱水城市夜色景觀帶。實(shí)施城市進(jìn)出口道路環(huán)境整治和形象提升工程，展示特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的門戶形象。
3.規(guī)范城市交通秩序。實(shí)施道路提升行動(dòng)，加強(qiáng)路面病害治理，規(guī)范管理占道挖掘施工。開展道路交通全要素治理，打造精致交通片區(qū)、精致路口，全面提升疏堵保暢水平。持續(xù)鞏固停車秩序示范路管理效果，逐步拓展嚴(yán)管范圍。規(guī)范廣告牌、交通標(biāo)志設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各類城市管線設(shè)施優(yōu)化“共桿”，加強(qiáng)架空線規(guī)范治理，逐步清理“空中蜘蛛網(wǎng)”。科學(xué)布局主干路功能性照明，構(gòu)建“環(huán)射結(jié)合、軸向成網(wǎng)”照明網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施路燈改造提升工程，點(diǎn)亮小區(qū)道路“最后一公里”。
4.提升窗口行業(yè)服務(wù)水平。深化“武漢因你而榮”文明實(shí)踐、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，開展窗口行業(yè)群眾滿意度季度測(cè)評(píng)排名，提高窗口行業(yè)文明創(chuàng)建水平。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，實(shí)施“紅黑名單”雙月發(fā)布制度，選樹誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量。
5.強(qiáng)化城管智慧化賦能。充分運(yùn)用“城市大腦”資源，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法占道、違規(guī)廣告等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的全面感知、智能分析、精準(zhǔn)研判、協(xié)同指揮、應(yīng)急處置。建立聯(lián)動(dòng)高效的監(jiān)管模式，構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理從單一事項(xiàng)處置“小閉環(huán)”到行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管“大閉環(huán)”的提升。
6.創(chuàng)新城管體制機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—整改落實(shí)—督辦協(xié)調(diào)—考核評(píng)價(jià)全鏈條工作流程。定期開展城市體檢，有針對(duì)性查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問(wèn)題。常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作。優(yōu)化城市綜合管理考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。發(fā)揮“眾規(guī)武漢”平臺(tái)作用，全面推行“路長(zhǎng)、店長(zhǎng)、樓長(zhǎng)”管理模式，建立城市規(guī)劃建設(shè)管理互助共治的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市能級(jí)和城市品質(zhì)“雙提升”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，專項(xiàng)工作小組辦公室分別設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，負(fù)責(zé)任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、評(píng)估評(píng)議等工作。各區(qū)要壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，比照市工作機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照“一區(qū)一表”安排，分年度明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)和責(zé)任主體，做深做實(shí)項(xiàng)目用地、征地拆遷、要素保障、工程建設(shè)等工作。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度和工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、雙月一交流、每季一總結(jié)、半年一講評(píng)、全年一考核。定期開展現(xiàn)場(chǎng)交流，總結(jié)主要成效、分析問(wèn)題短板，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。將城市能級(jí)提升、品質(zhì)提升工作完成情況納入全市績(jī)效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化通報(bào)約談，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，對(duì)亮點(diǎn)區(qū)域、特色項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、典型做法進(jìn)行深入報(bào)道。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員廣大市民從我做起、從小事做起，積極參與到城市能級(jí)和城市品質(zhì)“雙提升”工作中來(lái)，倡導(dǎo)“功成不必在我、建功必須有我”的精神境界，推動(dòng)形成“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動(dòng)局面。
武漢市人民政府
2021年6月26日
